【关键词】 

　　公开听证　不起诉  追诉时效  

　　【要旨】 

　　人民检察院以于某某、云某某等8人涉嫌伪造国家机关证件案已过追诉时效为由拟作不起诉决定，公安机关持反对意见，通过邀请人民监督员参加公开听证、进行评议，听证员一致赞同检察机关拟不起诉决定。此次公开听证既有利于广泛听取意见，实现精准监督，又有利于强化司法案件公开审查的力度。 

　　【基本案情】 

　　2014年至2015年，云某某、胡某某通过阿荣旗某镇某村村民于某某、王某某联系该镇派出所所长沈某某为任某某等10人非法补落户口谋利。2015年8月12日，阿荣旗公安局对本案立案侦查。后任某某等人未到案，阿荣旗公安局未能侦查终结。2019年8月7日，任某某到案。经侦查，阿荣旗公安局认为本案事实清楚，证据确实、充分，将本案移送阿荣旗人民检察院审查起诉。 

　　2021年2月8日，阿荣旗人民检察院受理了由阿荣旗公安局移送的于某某、云某等8人涉嫌买卖国家机关证件罪一案。经审查，承办人发现于某某、云某某等8人涉嫌的犯罪已过法定追诉时效期限，拟作不起诉决定。 

　　【公开听证情况】 

　　因本案涉案人员较多，社会影响较大，侦查时间较长，且侦查机关与检察机关就追诉时效问题观点不一致，为贯彻刑法罪刑法定的基本原则，提高司法的透明度，增强人民满意度，正确适用刑法中关于追诉时效的规定，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益，阿荣旗人民检察院决定就本案召开听证会，邀请人大代表、政协委员、律师代表作为听证员参加，借助外脑，“开门办案”。 

　　听证会上，检察机关承办人向与会人员介绍了基本案情，说明了本案已过追诉时效期限，拟对8名犯罪嫌疑人作出不起诉决定的理由。之后，侦查人员介绍了案件来源及侦查过程，并对涉嫌犯罪的性质、适用法律和量刑情况发表了意见，认为该案未过追诉时效，即不同意本院审查结论。 

　　在了解案情和听证事项的基础上，与会的三名听证员对本案进行了充分讨论。经讨论，三名听证员一致表示赞同检察机关的意见，认为本案犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪已过追诉时效期限，应对犯罪嫌疑人作出不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　本案办理过程中，检察机关与侦查机关对案件处理有争议，通过召开此次拟不起诉案件公开听证会，旨在通过公开听证的方式，让检察机关接受更加广泛的社会监督，是扎实推进“我为群众办实事”实践活动的重要途径，也能够更好实现政治效果，法律效果和社会效果的有机统一。 

　　另外，此案系因已过法定追诉时效期限而作出不起诉决定，体现了检察机关兼顾实体正义与程序正义，发挥法律保障人权的作用的司法理念。